林区职工养蜂发展林下特色经济

长白山森工集团八家子林业公司森林冰雪生态旅游

长白山森工集团和龙林业公司千年红豆杉

长白山森工集团开展志愿者活动保护野生动物

长白山森工集团遵循“打好绿色牌，念好山水经”发展路线图和“攻坚克难、稳中有为、改革创新、发展升级”十六字方针，坚持稳中求进工作总基调，把企业管理作为永恒主题，讲政治、守规矩，不懈怠、不折腾，依法依规，严抓细管，放歌“山水”，努力奏响绿色发展最强音。

2019年完成林业产业总产值69.8亿元，职工年平均工资达54,585元，资产总额96.65亿元，资产负债率为27.5%。

严格资源管控 筑牢生态屏障

自2015年全面停止东北重点国有林区天然林商业性采伐以来，长白山森工集团站在绿色崛起、绿色赶超、绿色进位的战略全局，深入践行“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的发展理念。重视把“山水”保护作为推动高质量发展、满足人民对美好生活向往的根本保证。推进数字化建设。与吉视传媒签订东北生态大数据中心建设战略合作协议，进一步完善延边林区森林资源一张图。全面推进“互联网+林业”服务平台建设，分别建立了珲春东北虎监护、大石头森林巡护、敦化“互联网+啄木鸟”等7个森林资源监测管护系统，落实了国有林区河长制，率先在天桥岭林业局探索林长制试点，“数字林业”的理念在延边林区扎根发芽。抓好森林资源监管。牢牢守住红线底线，认真落实停伐政策，严格林地审核审批，制定了《森林资源监管长效机制实施意见》《加强森林管护指导意见》等14项制度规定，切实用制度守护好青山绿水。近年来，未发生未批先占、少批多占、不批乱占等现象，开创了资源监管最严的历史。强化生态修复保护。认真落实《森林质量提升规划方案（2018—2020）》，延边州林地面积357.3万公顷，森林面积329.8万公顷，森林蓄积45084.3万立方米，森林覆盖率达81.4%，比“十二五”末分别增加29702公顷、24824公顷、3610万立方米、0.6%，实现森林面积和森林蓄积“双增长”目标，提前完成“十三五”森林资源目标任务。良好的生态环境，为东北虎豹繁衍生息提供了优质的生态保障，为建立东北虎豹公园试点创造了先决条件。

提升管理内涵 着实开源节流

针对全面停止天然林商业性采伐后各成员企业收支不平衡、积累不充分、工资总额和经营支出出现严重缺口的客观实际，从抓企业内部管理入手，制定涉及计划投资、财务预算、安全管理等各项管理办法14项，全面实施“四压缩、两提升”措施，进一步提升企业管理水平、提升企业经济效益。补齐缺口、增加积累，编制了《“补缺口、增积累”三年规划》，确定了2018年至2020年“补缺口、增积累”阶段目标，目前累计完成指标172,009万元，提前一年完成补齐资金缺口、解决收支不平衡问题的阶段目标。压缩管理费用，认真研究生产经营中的每个环节，倒推成本费用，杜绝跑冒滴漏，2019年压缩管理费用节支2,784万元；压缩库存，对域内域外绿化苗木及房地产等，加大去库存力度，最大程度变现资金，2019年压缩苗木876万元，压缩房地产库存6,420万元；管住项目建设，建立项目终身责任制，杜绝了盲目上项目和乱投资行为，停止一切没有效益保障又占用林业自有资金的国投项目；管住人员，坚守林业基础设施建设项目不外包、用工不外委和“敞开出口、关闭入口”三条红线，创造就业岗位9300个，节支18,006万元，减少人员经费4,279万元；压缩回收债权，2019年实现回收债权13,208万元。2017—2019年累计实现增收节支及活化资金16.6亿元，开创了集团增收节支及活化资金的历史。

深化林区改革 激发转型活力

按照国有林区改革的总体部署，正确处理改革、发展、稳定的关系，用改革的思路推进企业发展，用改革的成效保障林区稳定。着力推进国有林区改革。通过积极争取国家林草局政策支持，集团本级结束了30多年靠收取所属企业育林基金、管理费和利润开支的历史。在分离企业办社会职能上，与相关县市政府签订了《社会职能剥离移交协议》，按照先易后难、成熟一个移交一个的原则，有序剥离社会职能，目前已完成林业公检法、学校、“三供一业”、医院、消防等98家社会职能单位的剥离，占总剥离任务的60.5%。着力落实民生保障举措。把森林管护、森林抚育作为职工转岗就业主渠道，林区富余职工全部有效安置。落实职工工资支付保障和增长机制，社会保险足额上缴，各项待遇全部保障，从2019年11月起，为每名职工调增工资500元，职工年平均工资达54,585元。制定下发了《长白山森工集团控制外委用工管理暂行办法》，规范劳动用工管理。着力聚焦扶贫解困，争取各类慰问资金576.72万元，为林区2662户困难职工送去温暖。着力落实东北虎豹国家公园体制改革。在东北虎豹国家公园区域内的4个国有林业局，成立了东北虎豹国家公园管理分局（东北虎豹国家公园国有自然资源资产管理分局），积极开展严厉打击非法猎捕猎杀野生动物专项整治行动，年出动6000余人次开展清山清套行动，全面加强日常巡护，巡护人员达到5000余人，基本实现园区巡护保护全覆盖。配合推进天地空一体化监测系统建设，实现虎豹监测保护与森林资源和生产经营活动同步同频。

做活山水文章 开启绿色引擎

借助“山水”优势，做活“山水”文章，致力“山水”发展，2019年推进项目20个，完成投资47.6亿元。全域森林旅游产业多点开花。紧跟吉林省全域旅游发展战略部署和吉林省冰雪经济发展大会号令，深入挖掘辖区内丰富的森林、湖泊、草原、湿地、峡谷资源，把森林观光、森林休闲、森林康氧、森林步道、森林体验等“山水”和“森林”元素穿成线、连成片、组成团，推出了仙峰雪岭、亚光湖湿地公园、老白山雪村、广坪高山花园、兰家大峡谷、魅力溪谷、小沟景区、红石石峰景区等一批森林旅游项目，直接、间接带动职工转岗就业达5000余人。凭借仙峰国家森林公园独有的天然粉雪和百里雪淞奇景等冰雪资源优势，创新以商招商模式，成功吸引浙江宁波蔷薇集团，签订了仙峰国家森林公园委托经营框架协议，园内总投资150亿元的仙峰滑雪场项目已被列为吉林省冰雪产业“十大工程”之一。项目一期投资50亿元，建成后，能够解决3000名林区职工就业，带动就业人数将达到1万余人。森林矿泉水产业稳步推进。把长白山森林矿泉水产业作为由资源规模向税源规模转型的唯一项目，与4户招商企业签订合作协议，与吉林康乃尔合作总投资10亿元、年产150万吨的矿泉水项目已完成征占地审批手续和探矿权招拍挂手续，预计2020年底前完成土建工程、设备调试并投入试生产。林下经济特色产业持续攀升。把林下经济打造成林区职工转岗就业的重要平台。“长白山桑黄”项目被农业农村部、国家林草局等九部门联合认定为“中国特色农产品优势区”。2019年共实现林下经济产值11.6亿元，同比增长7.8%；全民创业产值21.72亿元，同比增加5.4%，创业人数达到3.4万人。

新时代、新理念、新作为，长白山森工集团将进一步瞄准方向、稳中求进，纵情“山水”，加快绿色转型，不断挥写绿色发展新篇章。（姜洪源）